서울특별시 서대문구의회 회의 규칙 일부개정규칙안

[심 사 보 고 서]

의안 번호	200		2023년 9월 18일
			의회운영위원회

1. 심사경과

가. 제안일자 및 제안자 : 2023년 9월 4일, 이용준 의원 (찬성의원 2명)

나. 회 부 일 자 : 2023년 9월 6일

다. 상 정 일 자 : 제294회 서대문구의회 임시회 제1차 의회운영위원회

(2023년 9월 18일 상정·의결)

2. 제안설명 요지(제안설명자 : 이용준 의원)

가. 현행 규칙 제27조의2(5분 자유발언)와 제65조의2(구정질문)는        구청장과 관계공무원 등에게 구정질문 및 5분 자유발언을 한 의        원에게 집행기관의 사후 조치에 대한 별도의 보고 규정이 없어        처리결과에 대한 파악이 어려워 갈수록 다양해지는 지방의원의        의정활동에 신속하고 원활한 처리가 어려움.

나. 이에, 5분 자유발언 및 구정질문을 한 의원에게 구청장 등으로        하여금 일정기간 내에 그 ‘조치계획이나 처리결과 또는 회의결과        등’을 보고할 수 있도록 하고자 함.

다. 법제처의「자치법규 입안기준」과 「알기 쉬운 법령 정비기준」에      따라 용어 및 띄어쓰기 등을 정비하여 서울특별시 서대문구의회       회의규칙의 완성도와 신뢰도를 높여 더욱 효율적이고 내실 있      는 회의 운영 체계를 수립하고자 함.

3. 주요내용

가. 구청장 또는 관계공무원 등은 5분 자유발언을 한 의원에게 일        정한 기간 내에 그 조치계획이나 처리결과 또는 회의결과 등을         보고할 수 있도록 함.(안 제27조의2제5항 신설)

나. 구청장 또는 관계공무원 등은 구정질문을 한 의원에게 일정한       기간 내에 그 조치계획이나 처리결과 또는 회의결과 등을 보고할     수 있도록 함.(안 제65조의2제5항 신설)

다. 법제처의 어문규정에 따라 동 규칙의 제명 현행화와 띄어쓰기     및 용어 순화 등

1) 인용된 규칙의 제명 현행화

「서울특별시 서대문구의회 회의 규칙」

→ 「서울특별시 서대문구의회 회의규칙」

2) “의한다” → “따른다”

3) “얻어” → “받아”

4) “긴급한 필요가 있다고” → “긴급하다고”

5) “의 사일정” → “의사일정” 등 다수

4. 참고사항

가. 관계법령 :「지방자치법」

나. 예산조치  : 별도조치 필요 없음

다. 기    타 : 입법예고(2023. 9. 6. ∼ 2023. 9. 13.)

5. 검토 의견(전문위원 천정흔)

□「서울특별시 서대문구의회 회의 규칙 일부개정규칙」(안)은

2023. 9. 4 이용준의원으로부터 의안번호 제200호로 발의되어,

2023. 9. 6.자로 의회운영위원회로 회부되었음.

❍ 이 개정규칙안은 5분 발언 또는 구정질문을 한 의원에게 구청장       또는 관계 공무원 등이 일정한 기간 내에 그 조치계획이나 처리       결과 또는 회의결과 등을 보고할 수 있도록 함으로써 의원의 효율       적인 의정활동을 지원하고, 법제처의 「자치법규 입안기준」과「알기       쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어 및 띄어쓰기 등을 정비하여 규       칙의 완성도와 신뢰도를 높이고자 제안되었음.

❍ 주요 개정내용을 살펴보면

- 현행 규칙 제27조의2(5분 자유발언) 제4사항 “의원은 5분 자      유발언에 대하여 의결이나 답변 또는 이행 등을 요구할 수 없       다.”는 규정을 삭제하고

- 안 제27조의2제5항을 신설하여 “구청장 및 관계공무원 등은       의원이 5분 자유발언을 한 날부터 10일 이내에 그 조치계획      이나 처리결과 또는 회의결과 등을 해당 의원에게 보고하여야      한다. 또한, 그 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와      보고할 수 있는 기한 등을 서면으로 해당 의원에게 통지하여야      한다.” 고 규정하였음.

- 안 제65조의2제5항을 신설하여 “구청장 및 관계공무원 등은      의원이 구정질문을 한 날부터 10일 이내에 그 조치계획이나       처리결과 또는 회의결과 등을 해당 의원에게 보고하여야 한다.      또한, 그 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와 보고할      수 있는 기한 등을 서면으로 해당 의원에게 통지하여야 한다.”      고 규정하였음.

❍ 5분발언은 의원이 소속되어 있는 상임위원회의 소관 사항을 넘어     의회가 심의중인 의안 또는 구정 전반의 중요 사안 및 현안 등에      대하여 본회의장에서 자유롭게 의견을 피력할 수 있는 제도임.

❍ 구정질문은 의원이 구청장에게 구 행정 사무 전반에 대한 현황과     처리방향과 계획 등을 공식적으로 질의하고 구청장이 이에 대해     입장과 소신을 표명하는 제도임.

❍ 의원은 5분발언과 구정질문을 통하여 구정 현안에 대한 주민의     알 권리를 충족시키고 공표한 사안에 대한 구청장의 책임을 강화     하며, 정책의제에 대한 여론을 형성하고 공론화함으로써 정책의     채택 또는 변경에 기여하는 역할을 수행할 수 있음.

❍ 개정규칙안은 구청장 또는 관계 공무원이 5분발언과 구정질문에     대하여 10일 이내에 처리상황을 보고하거나 기한을 지킬 수 없을     경우 보고할 수 있는 시한을 명시하여 보고하도록 함으로써 제도     의 실효성을 제고하고 의원의 효율적인 의정활동을 지원하고자      하는 것으로 상위법에 저촉되는 바가 없고 타당한 개정으로 사료됨.

❍ 다만, 위의 개정사항 외에 법제처의 「자치법규 입안기준」과      「알기쉬운 법령 정비기준」에 따른 용어 정비 중 일부 기준에 부합     하지 않거나 의미상 변경문구가 적합하지 않은 사항이 있어 수정이     필요하며 수정안은 예시와 같음.

6. 질의 및 답변요지 : 회의록 참조

7. 토 론 요 지 : 없음

8. 심 사 결 과 : 재석위원 4명 찬성으로 수정가결 하였음

9. 소수의견요지 : 없음

서울특별시 서대문구의회 회의 규칙 일부개정규칙안 수정안

의안 번호	관련 200		제안일자 : 2023년 9월 18일 제 안 자 : 의 회 운 영 위원장

1. 수정이유

❍ 법제처 자치법규 입안기준 등에 적합하도록 용어를 일부 정비

2. 주요내용

제15조제3항 중 “본회의의 개”를 “본회의의 개의”로 한다.

제19조의2제1항 중 “안건에 대해서는”을 “안건은”으로 한다.

제23조 본문 중 “발의할 때의 발의 의원 및 찬성 의원 3분의 2 이상”을 “발의한 때의 발의 의원 및 찬성 의원 3분의 2 이상”으로 한다.

제28조제1항 중 “발언대에서 발언하되”를 “발언대에서 하되”로 한다.

제45조제1항 단서 중 “서명 및 날인한다”를 “서명 또는 날인한다”로 한다.

제51조제1항 본문 중 “취지설명과 전문위원의 검토 보고”를 “취지 설명과 전문위원의 검토·보고”로 한다.

제56조제1항 중 “그 밖의”를 “그 밖에”로 한다.

제58조제1항제3항 중 “서명 및 날인한다”를 “서명 또는 날인한다”로 한다.

제68조제2항 중 “그 밖의”를 “그 밖에”로 한다.

제80조제1항 전단 중 “제4항에 따라”을 “제4항에 따른”으로 한다.

서울특별시 서대문구의회 회의 규칙 일부개정규칙안 수정안

조문 대비표

개 정 안	수 정 안
제15조(의사일정) ① (생략)	제15조(의사일정) ① (현행과 같음)
② (생략)	② (현행과 같음)
③ ----------------------------------- 본회의의 개------------------------------.	③ ----------------------------------- 본회의의 개의------------------------------.
제19조의2(특별위원회 회부) ①-----------------------------------------안건에 대해서는-------------------------------------------.	제19조의2(특별위원회 회부) ①----------------------------------------안건은-------------------------------------------.
제23조(번안) -------------------------- 발의할 때의 발의 의원 및 찬성 의원 3분의 2 이상-----------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------.	제23조(번안) -------------------------- 발의한 때의 발의 의원 및 찬성 의원 3분의 2 이상-----------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------.
제28조(발언의 장소) ① ------ 발언대에서 발언하되-----------------------------------------------------------.	제28조(발언의 장소) ① ------ 발언대에서 하되-----------------------------------------------------------.
② (현행과 같음)
제45조(회의록의 서명과 보존) ① ------------------------------------------------------- -----------------------------------. ----------------------------- 서명 및 날인한다.	제45조(회의록의 서명과 보존) ① ------------------------------------------------------- ---------------------------------. ----------------------------- 서명 또는 날인한다.
제51조(위원회의 심사) ① ------------------------------------- 취지 설명과 전문위원의 검토보고-----------------------------. ---------------------------------------------------------------------.	제51조(위원회의 심사) ① ------------------------------------- 취지 설명과 전문위원의 검토·보고-----------------------------. ---------------------------------------------------------------------.
제56조(심사보고서의 제출) ① ------------------------------------------- 그 밖의 --------------------------------------------------.	제56조(심사보고서의 제출) ① ------------------------------------------- 그 밖에 --------------------------------------------------.
제58조(위원회 회의록) (생략)	제58조(위원회 회의록) (현행과 같음)
③ ------------------------------------------------ 서명 및 날인한다.	③ ------------------------------------------------ 서명 또는 날인한다.
제68조(의원의 청가 및 결석) ① (생 략)	제68조(의원의 청가 및 결석) ① (현행과 같음)
② 그 밖의 ------------------------------------------.	② 그 밖에 ------------------------------------------.
제80조(징계의 요구 또는 회부의 시한) ① ------------------ 제4항에 따라 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------	제80조(징계의 요구 또는 회부의 시한) ① ------------------ 제4항에 따른 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------